中国经济发展的五大新动能

黄文涛王大林王泽选

我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段后，我们不断摆脱依赖人口数量、低劳动力成本、牺牲资源环境的传统发展模式，不断促成新旧动能切换，培育新引擎、构建新支撑。当前，新型工业化与产业升级、扩大内需战略与消费升级、区域协调发展下的新型城镇化与乡村振兴、深化供给侧结构性改革与要素改革、双循环新发展格局与推进高水平对外开放，已成为我国经济长期持续健康稳健发展的五大新动能。

新动能之一：新型工业化与产业升级

人均GDP、产业结构、城市化率等指标表明，中国基本已处于或接近后工业化时代。新型工业化是接续传统工业化进程、具有“中国特色”的全新道路。新型工业化将创新作为第一驱动力，把握信息化、绿色化等发展方向，并注重实现“新四化”（工业化、信息化、城镇化、农业现代化）同步发展。目前新型工业化的布局领域包括装备制造、原材料、消费品、电子信息、高技术转化应用等产业，锚定制造强国和网络强国的建设目标，未来的主攻方向为智能制造。

产业升级是现代化产业体系在“发展”层面的核心要求，也是新型工业化的核心内容。近年来已取得一系列历史性成就。中国产业升级的主攻方向是将发展着力点放在实体经济上，注重巩固优势产业领先地位，推动战略性新兴产业发展，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展等，加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合。

新动能之二：扩大内需战略与消费升级

历史上我国扩大内需战略几次有力地应对环境变化，实现了自身经济稳定和转型发展。2022年，中央发布《扩大内需战略规划纲要（2022-2035年）》，推动新一轮扩大内需战略，将成为我国未来一个阶段增强经济发展韧性的重要驱动力。

我国已迈过消费率曲线U型拐点，转向消费驱动型国家，但我国超大规模市场优势还未充分显现，成长潜力巨大，新一轮扩大内需战略从提升传统消费，扩大服务消费，培育新型消费，大力倡导绿色低碳消费、健全现代市场和流通体系、深化改革开放、扎实推动共同富裕等几个方面进行了系统性部署，我国消费动能将充分激发。

我国投资高速增长阶段虽然已经过去，但目前人均基础设施存量仅相当于西方发达国家的20%-30%，基建领域仍存在不少短板，制造业大而不强，产业基础高级化、产业链现代化任重道远，关键领域、薄弱环节投资拓展空间仍大。房地产领域也可以在新发展模式之下寻找投资增长新动能。

新动能之三：区域协调发展下的新型城镇化与乡村振兴

新型城镇化是指以人为本、可持续发展、城乡一体化的城镇化模式，旨在推动城乡发展协调、城市化质量提升和人民生活水平提高。乡村振兴战略自十九大提出以来，国家不断出台专项支持政策，强化农业农村优先发展，加强乡村振兴政策、资金、人才的持续供给。区域协调发展战略则通过促进不同地区的协调发展，减少区域差距，提高整个区域的经济竞争力和可持续发展水平。新型城镇化、乡村振兴与区域协调发展相辅相成，城乡新老基建、公共服务建设、农业现代化等仍有巨大发展机遇和增长潜力。

新动能之四：深化供给侧结构性改革与要素改革

我国经济从高速增长阶段转向高质量发展阶段后，经济运行面临的主要矛盾在供给侧，近年我国以供给侧结构性改革为主线，持续推进创新型国家建设，不断提升供给体系的水平和质量，减少无效供给，为经济长期持续健康发展培育新动能、打造新引擎、构建新支撑。不断推动要素市场化配置改革，提高土地要素配置效率，推动劳动力要素合理畅通有序流动，推动资本要素服务实体经济发展，大力促进技术要素向现实生产力转化，加快培育数据要素市场，不断激发全社会创造力和市场活力，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

新动能之五：双循环新发展格局与推进高水平对外开放

“一带一路”倡议推动国际贸易质效双升，持续深入推进重点领域、重点地区、重点项目开展，带动高水平制度型对外开放。双边多边自贸区推动深化合作共赢，拓展贸易强国发展空间，当前我国已签署18个自由贸易协定，其中包括RCEP。自贸试验区和自由贸易港积极推动改革开放先行先试，成为稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放的前沿，成为为加快建设贸易强国的有力抓手。我国继续合理缩减外资准入负面清单，更大力度吸引和利用外资。贸易和投资结构变化激发“国内国际双循环”新动能，人民币国际化有序推进，我国对外发展空间持续拓展和深化。

(黄文涛系中国首席经济学家论坛理事，中信建投证券首席经济学家)